十五五開局與兩會觀察：學者警示中共對台戰略轉向
東海大學中國大陸暨區域發展研究中心於今（13）日舉辦 2026 中共全國兩會對台政策之意涵與影響座談會。針對中共十五五規劃開局之年的政策動向，專家學者由內政、經濟、國防外交等多面向，解讀兩會後北京對台戰略的延續與轉型。大陸委員會副主委沈有忠受邀出席此次會議並致詞。
座談會主持人、中興大學國政所教授蔡東杰首先指出，本次兩會是觀察中國未來五年發展藍圖的關鍵窗口。隨著全球地緣政治壓力增強，以及美國川普政府對集權國家的打擊，北京對台政策已由傳統的反獨向更具主動性的融合與反干涉雙軌並進轉型。
大陸委員會副主委沈有忠在致詞中表示，今年兩會顯示中國正面對經濟下修、內需不振及產能過剩等內捲式競爭。在兩岸部分，中共加速推進兩反兩促（促統促融合、反獨反介入）並將其法制化；會中通過的民族團結進步促進法更顯示中共正強化對民族與宗教的控制，將其轉化為統戰工具，提高兩岸交流的政治風險。沈有忠並提出四項呼籲：台商應警惕在陸經濟風險；我國應深化與美日友盟交流；支持提升國防嚇阻實力；且國內各界應認清中共統戰本質，勿落入一中敘事的工具陷阱。
東海大學政治系主任張峻豪認為，中國正經歷發展模式的重大轉折，治理邏輯從發展型國家逐漸轉向安全型國家。在中美科技戰下，北京雖強調科技自主，卻導致內需與財富成長不足，形成科技外銷與民生疲弱的兩個中國結構。政策調整空間受限，將使中國的轉型過程更為艱難。
彰化師範大學公共事務與公民教育學系副教授劉兆隆表示，北京已將對台工作結構化，納入國家整體發展戰略。透過將和平發展與反台獨結合為雙軌策略，北京一方面推動兩岸供應鏈嵌入中國發展體系，另一方面維持政軍壓力。這種策略具備高度彈性，使兩岸關係在未來一段時間將持續處於複雜多變的狀態。
中興大學國政所教授游智偉則從地緣政治角度切入，指出中國目前在已開發國家中爭取一中原則支持的努力幾乎付諸東流。他警示，未來應更留意中共在台灣周邊海域的灰色地帶行動，特別是針對海底電纜等關鍵通訊基礎設施的襲擾，這類軟封鎖手段能測試外部勢力底線。
東海大學政治系助理教授劉明浩分析，本次兩會展現中共對台政策從政策性誘引轉向制度性嵌入的戰略位移。在新型舉國體制下，北京試圖將台灣高科技產值吸納進其未來產業國家計畫中。他強調，這本質上是利用大陸市場作為韌性緩衝，將台灣產業鏈強制內地化，台商正面臨被納入威權治理防線的體制性風險。
最後，東海大學陸研中心主任林子立教授綜合分析，今年中共兩會兼具政策與宣傳訊號，在對外關係上，中共呈現對美求穩、對歐分化、對日打壓三面手法。伴隨今年川習會舉行在即，兩國領導人是否會對台海議題發表相關談話將是觀察重點。而在對台工作上，林子立指出，中共長期採取堅決打擊台獨同時促進兩岸和平發展的兩手策略，可預期中共將持續擴大對台資訊戰手法與強度，深化影響國內民意。
針對本次兩會後的發展趨勢，與會學者總體研判，中共十五五核心已由經濟成長轉向安全韌性，對台海局勢構成雙重挑戰。學者呼籲，台灣應透過強化民主韌性與國際協作，打破中共台海議題內政化敘事，理性因應結構性的動態風險。