矽盾承壓、嚇阻重估:學者示警伊朗戰爭外溢效應正在重塑台海安全結構
東海大學中國大陸暨區域發展研究中心昨(7)日舉辦「伊朗戰爭對台海穩定的影響:地緣政治跨區域的探討」座談會。自今年2月28日美以聯合軍事行動爆發以來,中東局勢持續升溫,與會學者就此一衝突對全球戰略資源格局、印太安全承諾與台海穩定的多重外溢效應進行深入分析。座談會由海峽交流基金會副秘書長黎寶文主持,陸委會副主委沈有忠受邀致詞,國防安全研究院助理研究員鍾志東、東海大學陸研中心主任林子立教授、中興大學國政所教授譚偉恩、政治大學東亞所教授薛健吾與中正大學政治系教授蔡榮祥等學者出席與談。
座談會主持人黎寶文開場指出,美伊衝突不應被視為單純的中東區域事件,因其牽涉所有大國核心利益,外溢效應將直達印太與台海。他從三個面向分析:美國軍事資源的有限性,可能降低中國灰色地帶行動的機會成本;荷姆茲海峽的能源風險,已成為各方經濟韌性的壓力測試;而美軍此次所展現的電磁作戰先導優勢與飛彈、無人機的數量優勢,是否影響北京對台海軍力評估,值得高度關注。
陸委會副主委沈有忠在致詞中表示,俄烏、美伊等地緣衝突不斷凸顯民主的脆弱性,中共也藉機透過在地協力者散播疑美、疑軍及各種懷疑政府治理效能的爭議敘事,目前遭到擱置的國防預算即為認知戰影響的具體體現。他重申,兩岸和平不能靠妥協換取,唯有強化國防、建構社會韌性、深化與民主盟友的合作,方為確保台灣民主永續發展的不二法門。
國防安全研究院助理研究員鍾志東指出,美伊戰爭的影響體現於四個層面:美中國力消長影響川普政府介入台海的意願與能力;川普積極運用軍事力量的風格對北京仍具一定嚇阻效果;國內朝野的國防預算辯論也因此升溫;此外,此次戰爭更再度凸顯情報工作的重要性,提升台灣對共諜滲透威脅的危機意識。
東海大學陸研中心主任林子立教授表示,台海穩定的根基在於台美中三方共同維持現狀,而破壞此一均衡的變數始終來自北京。伊朗戰爭對於中國而言,是屬於拖垮美國力量的不明智衝突,北京必然密切注意局勢發展,而伊朗所展現的頑強抵抗,也將促使北京重新評估武裝統一台灣的成功機率。
中興大學國政所教授譚偉恩認為,伊朗戰爭標誌著美國「石油國家化」轉型後對國際安全秩序的「創造性破壞」,美國維護全球公共財的動機大幅銳減。對台灣而言,「矽盾」的有效性正面臨美國激進推動半導體供應鏈「美國化」,以及伊朗戰爭持續推升能源與物流成本的雙重侵蝕。他警告,戰事若持續延長,全球半導體市場將分裂為美、中兩大陣營,台灣的核心地位恐遭邊緣化。
政治大學東亞所教授薛健吾則指出,在美中兩國均面臨各自國內問題的背景下,對中國最有利的局面是衝突降溫但持續延長以拖住美國,對美國最有利的局面則是衝突在期中選舉前數個月內順利解決。此次衝突同時暴露出美國與北約盟友之間的矛盾、中國的戰略耐心,以及日本在印太格局中的關鍵重要性。薛健吾並預判,能源安全議題與能源供應多元化的政策調整,將成為各國未來發展的重點方向。
中正大學政治系教授蔡榮祥綜合研判,伊朗戰爭對台海嚇阻同時釋放出「美國有決心」與「美國有極限」的雙重訊號,在客觀上製造了戰略不確定性。他強調,這不意味中國即將對台動武,但美國確實需要儘快採取復原行動,重建印太嚇阻可信度。台海的穩定從來不是靠等待敵人退縮所維繫的,而是台灣自身未雨綢繆與制敵機先所達成的均衡結果,嚇阻的根本邏輯始終在於以實力求和平。
針對此次座談的整體研判,與會學者認為,伊朗戰爭正從能源安全、軍事嚇阻與供應鏈韌性三個維度同步重塑台海安全結構。台灣不能對既有的自由國際秩序存有依戀,應主動強化國防實力、社會韌性與民主盟友協作,理性因應伊朗戰爭所帶來的長期結構性風險。